Диалог проходил на фоне продолжающего падения цен на нефть, планомерно скатившихся уже ниже 30 долларов за баррель, и неразрывно связанного с ним ослабления национальной валюты, приближающейся к отметке 85 рублей за евро.
Неудивительно, что при таких исходных данных заявленного изначально обсуждения так называемой Стратегии-2030 не получилось. В новой экономической реальности (этим эвфемизмом в правительственных кругах предпочитают нынче пользоваться взамен куда менее благозвучных терминов «кризис» и стагнация»), руководителям экономического блока кабинета министров не до долгосрочного планирования. В чем они с трибуны Гайдаровского форума и признались. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев позволил себе даже поиронизировать на этот счет, напомнив собравшимся известную байку о Ходже Нассредине, пообещавшем падишаху за 20 лет обучить грамоте ишака.
Руководителей экономического блока понять можно. Все последние годы правительственные эксперты охотно выступали с оптимистическими прогнозами по поводу перспектив отечественной экономики. И ошибались при этом куда чаще вечно склоняемых синоптиков. В последний раз аналитические выкладки кабинета министров совпали с реальностью в начале нынешнего десятилетия. С тех пор итоговые показатели темпов инфляции, равно как и темпов ослабления национальной валюты, регулярно оказываются выше правительственных прогнозов.
Минувший год исключением, увы, не назовешь. Новый обещает стать не лучше старого, который, по признанию премьер-министра Дмитрия Медведева, оказался, «может быть, самым тяжелым за последнее десятилетие». И с этим не поспоришь. Все макроэкономические показатели вышли хуже, чем ожидалось правительственными экспертами. Согласно данным Росстата объем ВВП по итогам одиннадцати месяцев упал на 3,7 процента, промышленное производство – на 3,3 процента. Прямые инвестиции и вовсе снизились сразу в 5,7 раза. Официальная инфляция на конец декабря приблизилась к 13 процентам.
Оборотная сторона прогрессирующего дисбаланса макроэкономики – оскудение семейных бюджетов россиян. Что на официальном уровне опять-таки зафиксировал Росстат. По его данным, реально располагаемые доходы отечественных домохозяйств уменьшились за одиннадцать месяцев на 3,5 процента, реальные заработные платы – на 9,2 процента. Как результат, розничный товарооборот сократился на 13 процентов.
Дмитрий Медведев, подводя итоги года, сделал главный акцент на том, что «наша экономика выдерживает отсутствие прежнего мощного притока нефтегазовой ренты». Насчет отсутствия возразить трудно. Углеводороды, как известно, составляют 70 процентов отечественного экспорта. А они за прошедший год изрядно подешевели. Цена нефти, например, к концу декабря снизилась на 34 процента. Настолько же, что показательно, уменьшился в денежном выражении и объем российского экспорта.
А вот об уменьшении углеводородной зависимости говорить пока явно преждевременно. Сужу по утвержденной в последний день декабря минувшего года «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Среди главных стратегических угроз в области экономики по-прежнему значатся сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры.
За доказательствами далеко ходить не надо. Федеральный бюджет на текущий год верстался, напомню, из расчета, что средневзвешенная цена на нефть составит 50 долларов за баррель, а сам доллар будет стоить 63.3 рубля. Однако уже сейчас эти вводные изрядно разошлись с реальной конъюнктурой. По состоянию на 18 января баррель нефти марки Urals стоил в 28,57 долларов, ну а официальный курс самого доллар составлял 77, 60 рубля.
Так что первоначально утвержденному варианту бюджета требуется экстренная оптимизация. Правительство уже готово сократить запланированные бюджетные расходы на 10 процентов. Ожидаемая экономия должна составить 512 миллиардов рублей. О том, какие отрасли подвергнутся финансовому секвестрованию, пока не сообщается. Это станет известно после изучения предложений федеральных министерств и ведомств.
Министр финансов Антон Силуанов не устает повторять, что очередная бюджетная оптимизация – мера вынужденная. По его оценке, без проведения таковой Резервный фонд и неинвестированные средства Фонда национального благосостояния могут быть целиком потрачены уже в текущем году. Повод для беспокойства, безусловно, есть. Достаточно сказать, что только за декабрь объем Резервного фонда снизился на 7,4 процента. Если так пойдет и дальше, лишь на текущий год его и хватит.
Ну и на посошок – новый макропрогноз Минэкономразвития на 2016 год, который опубликовала газета «Ведомости». Согласно скорректированным расчетам, предполагавшегося роста ВВП (на 0,7 процента) уже не будет. Его сменит очередной спад – на 0,8 процента. Реальная зарплата граждан сократится не на 0,2, а на 3,5 процента. Реально располагаемые доходы населения упадут на четыре, а не на семь десятых процента. Прогноз роста безработицы ухудшен с 5,8 до 6,3 процента. В общем, здравствуй, старый новый год!
